กรมป าไม & การเตร ยมการรองร บการก าวส ความเป น ประชาคมเศรษฐก จอาเซ ยน AEC ป ๒๕๕๘ โดย ส าน กการร บรองการป าไม กรมป าไม

Transcription

1 กรมป าไม & การเตร ยมการรองร บการก าวส ความเป น ประชาคมเศรษฐก จอาเซ ยน AEC ป ๒๕๕๘ โดย ส าน กการร บรองการป าไม กรมป าไม

2 Single Market and Production Base การเป นตลาดและฐานการผล ตร วมก น เคล อนย ายเสร ระหว าง ประเทศสมาช กอาเซ ยน Free flow of Goods Free flow of skilled labor Free flow of Services Priority Integration Sectors Free flow of capital Free flow of Investment ไม

3 AEC: เคล อนย ายเสร ท น ว ตถ ด บ แรงงาน

4 Free flow of Goods การเคล อนย ายส นค าโดยเสร ยกเล กภาษ ส นค านาเข า ระหว างประเทศสมาช กอาเซ ยน กฎว าด วยถ นกาเน ดส นค า (ROO) เพ อให สามารถได แหล งก าเน ดส นค า เม อม การผล ตส นค าในประเทศสมาช กอาเซ ยน (จ ำเป นต องทรำบจ ำนวน ส ดส วนว ตถ ด บไม ท ใช ว ำได มำจำกภำยในหร อภำยนอกประเทศสมำช ก อำเซ ยน) มาตรการด านการอ านวยความสะดวกทางการค าและอ ปสรรคทางการค าท ม ใช ภาษ ASEAN Single Window (ASW) แต ละประเทศไปแยกพ ฒนา NSW และ กรมป าไม พ ฒนา Back Office เพ อสน บสน นการ เคล อนย ายส นค า & การร บรอง แหล งท มาชน ด จ านวน ส ดส วนของว ตถ ด บ ใครเป นผ ผล ต และการจ าหน าย เพ อสน บสน น ROO

5 Free flow of Services, Investment, Capital การเคล อนย ายบร การ การลงท น เง นท น เสร ภายใต ความตกลงด านการลงท นแบบเต มร ปแบบ (ASEAN Comprehensive Investment Agreement: ACIA) ท ม เน อหาครอบคล มการลงท นใน ธ รก จ ๕ สาขา ได แก เกษตร ประมง ป าไม เหม องแร และอ ตสาหกรรมการผล ต ๑) การให ความค มครองการลงท น ๒) การอานวยความสะดวกและความร วมม อด านการลงท น ๓) การส งเสร มการลงท น ๔) การเป ดเสร การลงท น จะม ท นและน กลงท นจากประเทศสมาช กอาเซ ยนมาลงท นปล กป าเศรษฐก จ และอ ตสาหกรรมไม ในประเทศไทย กรมป าไม ต องเตร ยมระบบการ ลงทะเบ ยนสวนป าและอ ตสาหกรรม ท อาจเพ มข นอย างมาก เพ อใช เป น ข อม ลอ างอ งในการออกใบร บรอง (NSW RFD back office)

6 การดาเน นการระด บอาเซ ยน A7. Food, Agriculture and Forestry Actions: Develop a regional reference framework on phased-approach to forest certification by 2015 โดยการพ ฒนาว ธ ดาเน นการเป นข น ๆ โดย - จะเร มจาก เน นการผล ตโดยถ กต องตามกฎหมาย ASEAN Guidelines for Implementation of Chain-of Custody for Legal Timber (ร บม อก บ EU FLEGT) - ส เป าหมายส งส ด เน นความย งย นของการจ ดการป าไม Using the ASEAN Criteria and Indicators for Sustainable Management of tropical Forest (พ ฒนามาจาก C&I ของ ITTO) กรมป าไม ส งเจ าหน าท เข าร วมประช มเช งปฏ บ ต &น าความร และ แนวทางท ได มาพ ฒนาระบบ NSW ร วมถ งแนวทางในการออก ใบร บรองอน ญาต/เพ อรองร บ EU FLEGT

7 โจทย ท ต องแก ส าหร บ กรมป าไม เม อก าวส AEC (๑) การเคล อนย ายว ตถ ด บไม หร อส นค าไม กรณ การเคล อนย ายว ตถ ด บไม จากประเทศหน งเพ อน าไปผล ตหร อประกอบเป นส นค าไม ใน อ กประเทศหน งในอาเซ ยน กรณ การเคล อนย ายส นค าไม ท ผล ตจากประเทศหน ง (เช น ลาว) ไปส งออกนอกประเทศโดย ท าเร อของอ กประเทศหน ง (เช น เว ยดนาม) คล ายส นค าผ านแดนแต ซ บซ อนกว าเพราะถ อเป น ส นค าอาเซ ยนม ใช ของลาว *********** ระบบท อาเซ ยนใช ส าหร บการน ค อ ASEAN Single Window > NSW ของแต ละ ประเทศ > NSW ของแต ละหน วยงาน เช น กรมป าไม จะเก ยวข องก บส นค าไม ทางออกท กรมป าไม ต องเตร ยมการเพ อรองร บเร องน ค อ NSW ของกรมป าไม จะต องม Back office ท จะอ านวยความสะดวกในการเคล อนย าย ส นค าไม และขณะเด ยวก นต องเป นระบบท สามารถแสดงความถ กต องตามกฎหมายของ ส นค าไม น น ๆ ด วย เพราะป ญหาการน าไม ท ผ ดกฎหมายมาใช ผล ตส นค าจะม ความซ บซ อน กว าก อนเป น AEC อาจถ ง ๑๐ (ประเม นจาก ๑๐ ประเทศสมาช กอาเซ ยน)

8 โจทย ท ต องแก ส าหร บ กรมป าไม เม อก าวส AEC (๒) การเคล อนย ายบร การ เง นท น และน กลงท น กรณ น กลงท น เง นท น จากประเทศหน งมาลงท นปล กป าเศรษฐก จ อ ตสาหกรรมไม ในประเทศไทย ส งจะ เก ดข นตามมา ค อ การเพ มอย างมากของจ านวนสวนป าภาคเอกชน โรงงานอ ตสาหกรรมไม โรงค าไม และ ส งประด ษฐ (เน องจากม แหล งเง นท นสน บสน นจ านวนมหาศาล การค าคาร บอนเครด ต) *********** ทางออกท กรมป าไม ต องเตร ยมการเพ อรองร บเร องน ค อ ปร บปร งกฎ ระเบ ยบการปล กสวนป าให ช ดเจน ปร บองค กรม หน วยงานบร การท งระด บอาเภอ และจ งหว ด พ ฒนาแนวทางการจ ดการป าไม (ป าปล ก) ให ม ผลผล ตอย างย งย นตามกรอบการท างาน phasedapproach to forest certification ของอาเซ ยน ซ งจะเก ยวก บมาตรฐานการจ ดการป าไม การ ร บรองการป าไม พ ฒนาระบบบร หารจ ดการสต อกไม ปล ก เสนอของบประมาณป ๒๕๕๗ ภายใต ช อ โครงการพ ฒนาระบบ สารสนเทศอ นทราเน ตเพ อสน บสน น EU-FLEGT และ AEC สาน กร บรองการป าไม

9 NSW เพ อสน บสน นการเคล อนย ายส นค าเสร & การส งออก (๑) การเช อมโยงการข อม ลน าเข า จากกรมศ ลกากร ส งข อม ลใบขนส นค าไม ท เก ยวข องก บการตรวจปล อยของกรมศ ลกากร ให กรมป าไม [สาน กด านป าไม ] ระบบ back office ซ งแต ละหน วยงานพ ฒนาก าหนดเอง ซ งภาคป าไม จะ เป นไปตามกรอบการท างาน phased-approach to forest certification ของอาเซ ยน [ส วนปล กป าภาคเอกชน ออป. ส วนอ ตสาหกรรม ไม งานค ณสมบ ต และว ศวกรรมโครงสร างไม ] การเช อมโยงการส งข อม ลการส งออกจาก กรมป าไม ส งข อม ลใบร บรอง/ อน ญาต ให กรมศ ลกากร [สาน กร บรองการป าไม ]

10 NSW เพ อสน บสน นการเคล อนย ายส นค าเสร & การส งออก (๒) Phase I (๑๑,๑๐๐,๐๐๐ บาท) เน น back office ภาคร ฐ ส วน Phase II (๑๑ ล านบาท) จะเพ มประส ทธ ภาพ Phase I และเพ มช องทางภาค ประชาชนเข ามาใช ระบบ NSW [เป าหมาย paperless และก จกรรม เก ยวก บไม ท งหมดกรมป าไม ร บผ ดชอบ เพ มงานมากกว า ๑๐๐% กรมป าไม จ าเป นต องปร บองค รองร บ] และ Phase III (๑๘.๑ ล าน) ขยายงานออกนอก เคร อข ายกรมป าไม (โครงการพ ฒนาระบบสารสนเทศอ นทราเน ตสน บสน น EU- FLEGT และ AEC ป งบประมาณ ๒๕๕๗)

11 โครงการพ ฒนาระบบสารสนเทศอ นทราเน ตเพ อสน บสน น EU-FLEGT และ AEC เสนอของบลงท น ป ๒๕๕๗ (ความจร งความเสนอต งแต ป งบประมาณ ๒๕๕๖) จ านวนเง น ๑๘,๑๐๑,๐๐๐ บาท ว ตถ ประสงค ท สาค ญของระบบ เพ อจ ดให ม ระบบการลงทะเบ ยน แหล งท ปล ก ชน ด จ านวน ขนาด และการค านวณสต อกไม (AEC) ข อม ลท ได จะเป นไปตาม ASEAN C&I for SFM เพ อน าเข าระบบ Monitoring Assessment and Reporting: MAR ของอาเซ ยน เพ อจ ดให ม ระบบจ ดเก บและความเช อมโยงของเอกสารท แสดงความถ กต องตามกฎหมายได แก หล กฐานลงทะเบ ยนการปล ก การควบค มการเคล อนท การผล ต การจ ดจ าหน าย ใบร บรองการส งออกไป ต างประเทศ (FLEGT) [ระบบการต ดตามไม แห งชาต ส าหร บสน บสน นระบบภาคเอกชน Due Diligence System กรณ การทาตาม VPA ย งไม สมบ รณ ระบบจะคล ายก บ back office ใน NSW แต ใช ในกรณ ไม ท ไม ม ข อม ลในระบบมาก อน เช น ไม ปล กท ไม สามารถข นทะเบ ยนสวนป าได หร อไม ยางพารา ซ งกรมป าไม ไม ได ควบค มต งแต ปล ก แต อาจขอให กรมป าไม ร บรอง]

12 ขอบค ณ ธาดา ส วรรณว มล ผ อานวยการส วนร บรองไม กรมป าไม